Tidak ada yang memilihnya dan Anda tidak banyak mendengar tentang dia, tetapi dia akan menjadi salah satu orang terpenting di Capitol Hill.
Senat Parlemen Elizabeth MacDonough biasanya dapat dilihat bertengger di atas Dais Senat, membantu memastikan lantai Senat berjalan sesuai dengan aturan. Tapi dia akan melangkah ke dalam peran sebagai wasit dari paket rekonsiliasi Senat, di mana dia akan memiliki keputusan akhir dalam apakah sejumlah ketentuan utama dalam satu tindakan tagihan indah yang disampaikan oleh rumah sesuai dengan aturan Senat.
Senat Partai Republik ingin membuat perubahan pada RUU yang disahkan DPR yang disahkan oleh satu suara dan dikirimkan kepada mereka. Tetapi aturan Senat dapat memaksa sejumlah perubahan yang mereka temukan juga kurang diinginkan. Veto dari setiap ketentuan oleh MacDonough dapat berarti bagian -bagian utama dari paket itu dilemparkan ke pinggir jalan, sehingga putusannya akan diawasi dengan cermat oleh Demokrat dan Republik dalam beberapa minggu mendatang.
MacDonough bertanggung jawab untuk melakukan panggilan apakah ketentuan dalam RUU tersebut sesuai dengan aturan Byrd, dinamai berdasarkan almarhum Senator Robert Byrd, yang membantu melembagakan aturan yang mengatur paket rekonsiliasi anggaran seperti Presiden Donald Trump “satu RUU besar, indah.”
Bangunan Capitol terlihat, 31 Mei 2025, di Washington, DC
Gambar Kevin Carter/Getty
MacDonough telah menjadi anggota parlemen sejak 2012 setelah menjabat sebagai Asisten Parlemen Senior selama 10 tahun. Dia adalah wanita pertama yang mengisi pekerjaan sejak diciptakan pada tahun 1935.
Dia dipanggil untuk membuat beberapa keputusan ketika Demokrat menggunakan rekonsiliasi untuk mendapatkan tindakan pengurangan inflasi Joe Biden yang saat itu disahkan pada tahun 2022 serta paket bantuan Covid tahun sebelumnya. Dia juga menyarankan Ketua Hakim John Roberts selama persidangan pemakzulan Trump.
Aturan Byrd
Agar Senat dapat menggunakan proses rekonsiliasi, yang memungkinkannya untuk melewati paket anggaran seperti ini dengan mayoritas suara sederhana alih -alih 60 biasa yang diperlukan untuk mengatasi filibuster Senat, segala sesuatu dalam RUU tersebut harus mengikuti aturan Byrd.
Di Senat, proses Komite Anggaran yang meninjau RUU tersebut dan Parlemen untuk memastikan bahwa itu akan tembakau kadang -kadang disebut dengan nakal sebagai “Byrd Bath.”
Jadi apa aturannya?
Peraturan Byrd melarang Senat termasuk “ketentuan asing” dalam tagihan anggaran. Apa pun dalam RUU tersebut, menurut aturan tersebut, harus diperlukan untuk mengimplementasikan resolusi anggaran yang mendasari yang sudah disahkan Kongres.
Cukup dinyatakan: Jika ketentuan kebijakan tidak memiliki efek pada anggaran, itu tidak dapat dimasukkan. Bahkan perubahan anggaran yang “hanya insidental” terhadap ketentuan kebijakan dianggap rusak.
Sekarang, segalanya selalu sedikit lebih rumit di Senat. Aturan Byrd juga melarang Kongres menyentuh jaminan sosial dalam RUU rekonsiliasi, dari meningkatkan defisit untuk tahun fiskal di luar periode yang termasuk dalam RUU, dan banyak lagi. Tetapi bentuk dasarnya adalah ini: Segala sesuatu dalam RUU harus terkait dengan anggaran.
Ini mungkin terlihat di gulma, tetapi proses peninjauan ini dapat memiliki dampak yang berarti pada tagihan rekonsiliasi. Dalam paket “Build Back Better” yang didukung Demokrat pada tahun 2022, misalnya, anggota parlemen mencetak sejumlah ketentuan yang diinginkan Demokrat fokus pada reformasi imigrasi. Demokrat akhirnya harus menyerahkan ketentuan-ketentuan itu untuk melewati paket mereka di bawah Presiden Joe Biden saat itu.
Barang -barang agenda kebijakan besar yang sangat penting bagi beberapa Republikan dalam satu Undang -Undang RUU yang indah secara teori dapat dihantam oleh anggota parlemen, sehingga prosesnya penting.
Apa artinya bagi Megabill Trump?
Ada sejumlah ketentuan yang menghadapi jalur lemah di Senat karena aturan Byrd.
Demokrat sudah bersumpah untuk memerangi kebijakan yang mereka katakan rusak.
“Di Senat, komite kami telah bekerja lembur untuk mempersiapkan Byrd Bath, yang menargetkan litani kebijakan yang termasuk dalam rencana Partai Republik yang jelas melanggar aturan rekonsiliasi dan dalam beberapa kasus, serangan terhadap demokrasi kami,” Pemimpin Minoritas Senat Chuck Schumer menulis dalam surat kepada rekannya pada Minggu malam.
Kami pada akhirnya harus menunggu MacDonough untuk memerintah, tetapi jika itu terdengar seperti kebijakan dan bukan anggaran, itu mungkin berisiko.
Berikut adalah beberapa ketentuan dalam RUU yang dilaksanakan DPR yang tampaknya berpotensi berisiko terkejut oleh anggota parlemen. Ini bukan daftar lengkap dan tidak memperhitungkan hal -hal yang mungkin ingin diubah atau dihapus oleh Senat Republik:
Peraturan AI: RUU DPR mencakup bahasa yang melarang pemerintah negara bagian dan lokal untuk menegakkan “hukum atau peraturan apa pun yang mengatur model kecerdasan buatan, sistem intelijen buatan, atau sistem keputusan otomatis” selama periode 10 tahun.
Ketentuan Pengadilan Federal: RUU itu menciptakan persyaratan baru yang dapat membatasi bagaimana pihak -pihak yang menuntut pemerintah federal mendapatkan bantuan di pengadilan. Senator Joni Ernst, R-Iowa, baru-baru ini seperti hari Jumat yang disarankan di sebuah balai kota, ketika ditekan oleh konstituen tentang ketentuan tersebut, bahwa kemungkinan tidak akan lewat berkuasa di Byrd Bath. “Saya tidak melihat argumen yang bisa dibuat bahwa ini mempengaruhi pengeluaran atau pendapatan wajib, jadi saya tidak melihat bahwa saya tidak melihat bahwa masuk ke tagihan Senat,” kata Ernst saat itu.
Larangan Pendanaan Planned Parenthood: RUU DPR mencakup ketentuan yang akan melarang dana Medicaid ke Planned Parenthood jika menyediakan layanan aborsi. Parlemen melucuti ketentuan serupa dari paket rekonsiliasi 2017. Masuk akal dia bisa memerintah dengan cara yang sama seperti ini.
